政府部门统筹协调

“供暖季期间，国家发展改革委、国家能源局将会同各地区、各有关部门和企业，建立日调度机制，及时协调解决个案问题，一件事一件事抓好落实，全力做好今冬明春各项保供工作。可以说，今年供暖季天然气资源是有保障的，各项保供工作是充分扎实的，能够保障人民群众温暖过冬。”在10月21日召开的新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人袁达对目前我国天然气及其他能源储备和供应情况进行了解答。

袁达表示，党中央、国务院高度重视做好冬季保暖保供工作。国家发展改革委、国家能源局认真组织落实，召开全国视频会议，对今冬明春能源保供工作进行布置安排，组织各地和有关企业从实从细抓好各项工作落实。

今冬明春能源保供工作主要措施是，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，严格落实“以气定改”“先立后破”，多措并举有序推进清洁取暖;努力增产增供，进一步增加资源供应;督促严格签约履约，确保合同执行到位;加强组织调度，突出保障北方重点地区清洁取暖用能需要;统筹用好储气能力，发挥好调峰保供作用，确保民生用气需要;针对重大事故、持续大范围严寒天气等突发事件，做好应急保供预案，确保天然气安全稳定供应;同时，要求相关企业严格执行天然气价格政策。

“前三季度，我国天然气产供储销体系建设加快。辽河双6储气库项目注采井扩容上产工程已开工，文23储气库一期工程进入全面注气阶段。2019年度互联互通重点项目扎实推进，‘全国一张网’加快形成。”在10月29日召开的新闻发布会上，国家能源局有关司局负责人表示，将全力做好今冬明春供暖季天然气保供工作，进一步增加资源供应，千方百计落实气源。

国家统计局数据显示，今年前三季度，我国生产天然气1277亿立方米，同比增长9.5%,其中，9月我国生产天然气135亿立方米，同比增长10.6%,增速比上月加快4个百分点。前三季度，我国进口天然气7122.2万吨，同比增长10%。

全力增储上产提高天然气供应

作为冬供主力军，中国石油、中国石化、中国海油国内天然气产量备受关注。

记者从中国石油新闻中心了解到，目前，中国石油已与各省区市下游用户签订了今冬明春供气合同，并对重点地区用气给予重点保障。下一步，在继续加大资源筹措力度，努力增加市场供应的同时，将采取多项重点措施。

勘探开发方面，中国石油推进长庆、塔里木和西南等主力气田增储上产，加大勘探开发、地面建设、储运设施等投入，加快长庆苏里格、神木，四川高磨溪震旦系以及页岩气示范区产能建设，冬季期间国产气增幅不低于上半年水平。

储气方面，中国石油入冬前将管网管存、接收站罐存和储气库库存提升至较高水平，储气库计划采气增加22.3亿立方米，增幅31.7%。

为确保完成今冬明春天然气供应工作，中国石化大幅增加天然气生产供应，重点加大京津冀周边等北方7省市今冬明春天然气供应量，筹措资源88.1亿立方米，与去年同期相比增加11.8亿立方米，增幅15%。

今年前三季度，中国石化围绕天然气产供储销体系建设，全力推进天然气增储上产、管网互通、储气建设、市场开拓等重点工作，取得了较好的生产经营业绩。1~9月，中国石化累计供应天然气356亿立方米，同比增加83亿立方米，增幅30%。

在提升储气调峰能力方面，中国石化在做好文96、金坛等现役储气库注气工作的基础上，积极推进文23储气库投产注气，力争在今冬明春开展应急采气，确保冬季发挥最大调峰能力。

今冬明春采暖季，中国海油计划供应天然气约245亿立方米，同比增加15亿立方米。在设施方面，中国海油将继续在天津LNG接收站租赁浮式LNG储存再气化装置，每天可增加气化能力1400万立方米。加大LNG罐式集装箱多式联运的推动力度，力争成为提升天然气保供水平的重要新生力量。

“从供需形势分析，个人预计，今年国内天然气需求增速将会放缓，表观需求量在3150亿立方米左右;而供给侧方面，由于国产气产量增速提高，再加上进口气量的增加，全年国内天然气供应量将超过3200亿立方米。因此，如果没有遭遇持续时间比较长的大范围低温天气的话，今年冬季的市场供应情况不会很差。”国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平建议，应成立一个较高层级的多部门联合的保供协调应对小组，以及时联合各主体应对市场突发事件。

合理优化资源配置

华北地区依然是今冬明春保供的重点。相关部门预计今冬明春国内天然气市场供应整体平稳，但不排除在寒潮等极端条件下局部地区可能出现的供应紧张局面。

中国石油明确，在进口方面，按最大能力安排中缅天然气管道运行，入冬前将现货LNG资源采购到位，确保进口资源供应稳定可靠。同时确保12月中俄东线正常供气。

中国石化加大资源筹措力度，统筹安排上游主力气田稳产上产，充分释放产能，发挥青岛、北海、天津三座LNG接收站接卸能力，增加进口LNG资源供应量，并根据国际国内市场趋势及时做好LNG现货采购，保障市场需求。

作为国内最大的LNG进口商，中国海油已签署2000多万吨长协资源，并配置了一批中短期资源合同。

此外，国际LNG市场也为中国采暖季保供提供了有利的环境，今年国际多个LNG项目建成投产，新增项目产能近4000万吨，同比增长约25%,中国海油预计，国际LNG市场将延续整体宽松的局面。

虽然进入10月后，受前期价格较低、需求回升等因素影响，中国国内LNG市场价格有所上涨，但远低于去年同期水平。目前华北、华东LNG市场价格大幅低于2018年同期水平。今冬明春采暖季，随着中国国家产供储销体系建设的不断完善，管道气资源供应将更加充足，LNG作为补充资源，预计市场价格将在合理区间内波动。

“当前LNG接收站的建设不必一味强调多点开花，而应在合理论证、慎重新上项目的基础上做好已有接收站的集成与互联互通及功能集成。从近期市场披露的信息看，有不少企业已经意识到这一点并付诸实施，或许这也是国内市场变得更加理性的表现之一。”中国石化经济技术研究院产业所所长罗佐县建议，要发挥好已有LNG接收站集成功能。